Ранее
писали о том, что администрация округа отправила уведомления ряду
предпринимателей о демонтаже их торговых объектов до 1 июля 2019 г. Начальник
управления земельно-имущественных отношений Лариса Елькина на брифинге для
журналистов местных СМИ попыталась
разъяснить суть проблемы.
Она напомнила, что правоотношения в сфере торговли регулируют нормативные акты: Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановление Правительства Пермского края от 28.11.2017 N 966-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов», которые подробно описывают возможности и условия размещения НТО. Правила едины для всех правообладателей на территории РФ, отдельных субъектов, в том числе Пермского края и г. Чайковский.
На сайте муниципалитета размещен проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, который в данный момент находится в стадии согласования. В правилах благоустройства указаны возможные виды НТО, их местоположение и специализация, например, хлеб, молоко и т.п. В утвержденных Правилах благоустройства Чайковского округа имеются пять типовых видов НТО, которые рекомендовали в краевой столице. Из них чайковские чиновники выбрали три. В дальнейшем все нестационарные торговые объекты в городе будут единообразные, исполненные с соблюдением санитарно-гигиенических норм, одобренные и принятые населением. А пока… Приходится договариваться с предпринимателями, чтобы процедура преобразования уличной торговли прошла безболезненно и для них, и для жителей г. Чайковский.
«Да, действительно, мы собирали предпринимателей, обсуждали этот вопрос и затем направили им уведомления о демонтаже НТО, - уточнила Лариса Александровна. – Мы не можем не выдать им эти уведомления, т.к. конкретный пункт есть в подписанных ими договорах: предприниматели сами, за свой счет демонтируют НТО по окончаниисроков договора. Но, честно скажу, никто не будет выходить с экскаватором и сносить принудительно торговые строения, не стоит этого ждать и еще более обострять ситуацию».
А теперь – по порядку: что же произойдет с микрорынками в ближайшее время?
Ответ: по большому счету, ничего особенного – их приведут в нормативное состояние. Согласно законодательству, нет понятия «микрорынок». Единственный рынок у нас в городе расположен при въезде по ул. Вокзальная. Все остальное – это нестационарные торговые объекты, которые могут быть демонтированы в любой момент. Они должны иметь определенный внешний вид и соответствовать требованиям НПА. Никаких капитальных строений на территории так называемых «микрорынков» быть не может. Вот администрация и озадачилась этой темой.
Логичный вопрос: - кому отдадут освободившиеся земельные участки?
Ответ: - никому.
Если внимательно посмотреть на схему (читай выше), которая утверждена на пять лет, то земельные участки на ул. Сосновая, ул. Декабристов и под второй очередью торговых рядов на ул. Камская в ней значатся с теми же видами разрешенного использования, что и сейчас. То есть цели убрать микрорынки, чтобы ограничить жителей города в этой услуге, у администрации города не было, и нет.
По ул. Сосновой микрорынок, с точки зрения градостроительной документации, расположен в охранной зоне ж/д. Поэтому торговля там останется, а разговоры по поводу продажи этой земли и капитального строительства на ней – домыслы, и не более. То же самое на ул. Декабристов. Что касается торговли на пересечении ул. Камская и ул. Советская, то под снос запланирована только первая линия микрорынка, расположенная ближе к дороге.
Дело в том, что ул. Советская, ведет на «Снежинку», биатлонный и трамплинный комплексы, куда приезжают множество гостей. И территория улицы, равно как и объекты вдоль трассы, должна быть ухожена и иметь общую концепцию. Поэтому, как сказала Лариса Елькина, в настоящее время работа ведется и по демонтажу торговых павильонов на остановках «ул. Азина», «пл. Чайковского», «пл. Уральская» (по всему туристскому маршруту). Все они по ул. Советская будут в одном стиле.
Все это хорошо, но предпринимателей, которые почти 20 лет работали на этих площадках, волнует вопрос преимущественного права заключения договора на размещение новых нестационарных павильонов. Это и стало причиной скандала.
По словам Ларисы Елькиной, на переходный период такое преимущественное право, действительно, предоставлялось предпринимателям. В надежде на его продление конфликт и возник. Но власти Перми, которые изначально предусмотрели преимущественное право коммерсантам без торгов получать те или иные места, сегодня из своего порядка это правило исключили.
«Все направлено на то, чтобы обеспечить свободный доступ к любому праву каждому коммерсанту, - говорит начальник управления по земле.– И как бы нам не хотелось поддержать своих городских предпринимателей, мы вынуждены идти на открытые торги через аукцион. Надеемся, что они обязательно поучаствуют в конкурсах, в июне мы их обучим, как это правильно делать, узаконят свои правоотношения и спокойно по договору будут работать в ближайшие пять лет без всяких на то негативных последствий, в том числе для горожан».
Что касается сроков демонтажа павильонов, то у всех они одинаковые – до 1 июля 2019 года. За чей счет это будет сделано, власти готовы обсуждать с каждой группой предпринимателей и подходить к ситуации индивидуально.
Возможно, сроки будут сдвинуты на более поздний период. Сейчас изучается цена вопроса на предоставление права размещения нестационарных торговых объектов. Когда она станет понятна и состоятся торги, тогда можно будет говорить о конкретном периоде демонтажа. Пока это наиболее болезненный вопрос для коммерсантов, поскольку у каждого в найме есть 2-3 работника, и их нужно заранее извещать о прекращении трудовых отношений. Но по прогнозам администрации, все процедуры должны быть завершены в начале августа этого года.
Муниципалитет готов пойти навстречу предпринимателям не только по переносу сроков демонтажа, но и оказания помощи по сносу объектов. Сейчас готовится смета расходов по демонтажу старых павильонов, и если она получится дешевле, чем в случае, когда предприниматели сами разобрали бы свои конструкции, то снос произведут за меньшие деньги.
Более того, в схеме (см. выше) власти предусмотрели дополнительные места для размещения новых НТО, их немного, но они есть. Поэтому предпринимателям, которые вынуждены уйти с микрорынка по ул. Камская, они предлагают рассмотреть эти места и поучаствовать в аукционе на ближайшие 5 лет с учетом нового павильона, его нового вида и новых условий.
Впервые за последние годы решили вопрос по торговле мелкой розницей: шарами, мороженым, елками, услугами по использованию батутов. Все это перенесли с центральных улицв парки и скверы, а также спальные районы города. Однако остро стоит проблема с размещением торговых точек на частных территориях. Так недавно полной неожиданностью не только для горожан, но и для новой администрации стал НТО – булочная, у ТД «Ермак».
Как оказалось, разрешение на размещение этого объекта выдано в прошлом году администрацией Чайковского городского поселения. С предпринимателем, который устанавливает этот торговый объект, Лариса Елькина встретилась и обсудила проблему. Он показал все разрешительные документы. Перенести объект с частной территории в другое место не просто, признается чиновница, но с собственником пытаются договориться. Та же история с киоском «Фейерверки» возле бывшего к/т «Горизонт». Все это вызывает много нареканий жителей.
Еще один объект, по которому прошло много судебных процессов – НТО на площадке «контейнерная». У ОМВД к этим магазинчикам было много претензий. Да и место это по ул. Вокзальная очень красивое и перспективное, рядом расположен ЗАГС, можно сделать сквер. Суды приняли решение о возможности демонтажа этого торгового объекта, расторжении договора аренды и передачи муниципалитету земельного участка. Уведомление об этом предпринимателю уже направили. Срок, правда, еще не вышел, но это один из объектов, по которому готовят смету на демонтаж. И таких строений по городу несколько.
«Надеюсь, что в этом году мы, наконец-то, закончим со сносом этого объекта, - верит Лариса Елькина. – К сожалению, есть пробел в федеральном законодательстве, которое не регулирует включение в схему НТО на частных земельных участках.Поэтому в городе зачастую возникаютнестационарные торговые объекты, которые не согласованы с органами местного самоуправления, и повлиять на их появление пока достаточно сложно. Правда, недавно Госдума приняла в первом чтении Федеральный закон, который обяжет собственника и на частной территории включать НТО в схему. Пока же в нее включаются только те объекты, которые расположены или на муниципальном земельном участке, или не разграничены».
А что будет с другими НТО, такими как киоски «Роспечать» и другие,которые построены давным-давно? Как их приведут к нормам?
Ответ: по ним будут ждать истечения пятилетнего срока и требовать благоустройства прилегающей территории – покраски строения, облагораживания внешнего вида, посадки цветов, установки урн и т.п. Так что дорога по приведению всех объектов НТО, в том числе частных, к единообразию, будет долгой.
