Почему администрация города Чайковского бездействует?! Когда прекратится стройка по ул. К. Маркса, 35?! Кто понесет издержки по возмещению убытков при отмене строительства, ведь нарушения в формировании земельного участка очевидны?! Возмущение горожан, кажется, достигло предела. Они готовы идти на баррикады, отстаивая свое право на благоприятную окружающую среду и комфортное проживание внутри городских кварталов. Люди, было, совсем разуверились в том, что власть способна защищать их интересы, как вдруг... лед тронулся.

Администрация Чайковского округа подала исковое заявление в суд о признании незаконным постановления администрации Чайковского городского поселения от 05.06.2017 №1038 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул. Карла Маркса, д. З5» и недействительным договора аренды земельного участка площадью 7931 кв. м №03-07/379А, заключенного 12.03.18 между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения и ООО «Строительная компания «Вега».

Ну вот, скажете вы, не прошло и полгода, как дело сдвинулось с мертвой точки! О, да! Целый месяц потребовался властям, чтобы решиться на кардинальные меры по блокированию стройки, при том, что возведение здания идет полным ходом – вот и первый этаж нарисовался...

Но, все же, стоит отдать должное новой администрации, т.к. за этот месяц, прежде чем был подан иск, проделана подготовительная работа. Итак, по порядку.

Все началось с нарушений в кадастровом органе

В январе 2019 года администрация округа направила обращение в краевую кадастровую палату с просьбой проверить законность образования нового земельного участка в Чайковском в зоне «Ж-7» развития застроенных территорий в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010332:679 и земель государственной или муниципальной собственности.

В ответном письме заместитель директора – главный технолог Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Я.Е. Осипов указал, что, в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности» №221-ФЗ от 24.07.2007 (в ред. от 03.07.2016), орган кадастрового учета не обязан проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных на кадастровый учет документах, а также сравнивать их с фактической ситуацией на местности.

В результате повторной проверки и анализа выявлено, что нарушения, все же, были. В разрез с ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ при постановке земельного участка на кадастровый учет вместо проекта межевания территории был представлен лишь межевой план, утвержденный Постановлением администрации Чайковского городского поселения №2110 от 27.10.2016. Документацию по планировке территории кадастрового квартала, в границах которого расположен земельный участок, администрация поселения не разрабатывала и решения о развитии застроенной территории не принимала.

Органу кадастрового учета в этой ситуации следовало бы принять решение о приостановлении осуществления самого учета на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, т.к. необходимые документы по форме либо содержанию не соответствовали требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Но этого сделано не было.

С целью проверки факта нарушения земельного законодательства кадастровый орган направил уточняющий запрос в администрацию Чайковского городского поселения, однако ее ответ в дальнейшем почему-то не был учтен.

Пока разбирались в Росреестре…

Специалисты новой администрации города Чайковского провели переговоры с застройщиком о том, чтобы все сети, фундаменты и деревья он перенес за свой счет. Договорились также, что вместо трех домов застройщик возведет два, причем не девятиэтажных, а пяти. Проект планировки, в который войдут детские площадки, парковки и прочие элементы благоустройства внутриквартальной территории, тоже должно выполнить ООО «СК «Вега». По телефону директор Общества Сергей Волокитин подтвердил достигнутые с администрацией города договоренности.

Еще один немаловажный факт. Застройщик должен предложить три варианта фасадов новых зданий, из которых администрация выберет понравившийся проект. Вы спросите, а с чего вдруг такие преференции в пользу муниципалитета, ведь при расторжении договора аренды все издержки все равно упадут на местный бюджет, и они немаленькие! Это аренда земли, которую выиграл застройщик за 4,6 млн. руб., проектирование домов за 3 с лишним млн., это затраты, понесенные фактически, которые ООО «СК «Вега» должно еще подтвердить, плюс – упущенная выгода и пользование процентной ставкой по кредиту. В целом набегает ни много, ни мало, порядка 10-11 млн. руб. Так вот как раз для того, чтобы разделить ответственность между администрацией и застройщиком, который не мог не знать, что образование земельного участка под строительство на К. Маркса, 35 проведено с нарушениями, и ведутся переговоры с подрядной организацией.

А как же аукцион?

26.02.2018 в адрес Комитета по управлению имуществом поступила единственная заявка на участие в аукционе от ООО «Строительная компания «Вега», оно и было признано победителем, как единственный участник аукциона. 12.03.2018 между КУИ и ООО «Строительная компания «Вега» заключен договор аренды участка сроком на З года 2 месяца (с 12.03.2018 по 11.05.2021 гг.). 05.06.2018 администрация Чайковского городского поселения выдала застройщику градостроительный план RU 595321010856 на указанный участок, который ограничивает место допустимого размещения зданий, строений и сооружений охранной зоной газопровода. 26.11.2018 в ответ на заявление ООО «СК «Вега» администрация выдает разрешение на строительство №RU59-2101-15-2018.

Между тем, на момент проведения аукциона, на земельном участке находились фундаменты (часть домов) снесенных аварийных (расселенных) многоквартирных домов, в отношении которых имелось вступившее в силу решение Чайковского городского суда по делу № 22118/2017 от 14.12.2017 об обязании администрации Чайковского городского поселения осуществить их снос, которое не было исполнено. В таком случае земельный участок не может быть предметом аукциона (ч. 8 ст. З9.11 ЗК РФ). А значит, решение органа местного самоуправления «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул. К. Маркса, 35» является незаконным. При этом п. 2 ст. 168 ГК РФ гласит, что сделка, нарушающая требования закона и посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

- «Мы выходим в суд с иском о расторжении договора аренды земли, т.к. была нарушена процедура выделения земельного участка и постановки его на кадастровый учет, - сообщил глава города Чайковского Юрий Востриков. – После этого застройщик выйдет с иском к администрации о возмещении понесенных им затрат и упущенной выгоды. Возможно, мы сумеем с ним договориться, в противном случае, придется накладывать обеспечительные меры, чтобы прекратить строительство. Нам, вообще-то, удобнее расторгнуть договор. Тогда этот участок снова выставим на торги, сделаем проект планировки. А если застройщик согласится на наши условия, то пусть строит, конечно».

Что дальше?

А дальше, видимо, будет суд:

- о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю по внесению сведений в ЕГРН и аннулировании записи от 16.12.2016 о государственном кадастровом учете объекта недвижимости «земельный участок с кадастровым номером 59:12:0000000:20043 площадью 7931 кв. м. по адресу: ул. Карла Маркса д. З5, г. Чайковский, Пермский край»;

- признании незаконными Постановления администрации Чайковского городского поселения о проведении аукциона и Распоряжения председателя Комитета по управлению имуществом о заключении договора аренды этого земельного участка;

- признании недействительным самого договора аренды, заключенного 12.03.2018 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Строительная компания «Вега», и применении последствий недействительности сделки.

Именно такие требования содержатся в исковом заявлении, которое на этой неделе подала в суд администрация города Чайковского. Какими будут ответные действия застройщика и сумеют ли стороны договориться окончательно, станет известно в ближайшее время.